สรุปมติที่ประชุม กสทช. 3/2554 (กสทช.)
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 3/2554
วันพุธที่ 19 ตุลาคม 2554 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 3/2554
วันพุธที่ 19 ตุลาคม 2554 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
1. พลอากาศเอกธเรศ ปุณศรี ประธานกรรมการ
2. พันเอก นที ศุกลรัตน์ รองประธานกรรมการ
3. พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธานกรรมการ
4. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
5. นายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการ
6. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
7. นายประเสริฐ ศีลพิพัฒน์ กรรมการ
8. นายธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
9. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
10.นายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการ
11.พลเอกสุกิจ ขมะสุนทร กรรมการ
12.นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการ กสทช.
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. พลอากาศเอก คณิต สุวรรณเนตร เลขานุการประธาน กสทช.
2. นายเฉลิมชัย ก๊กเกียรติกุล ปฏิบัติหน้าที่ผู้บริหารระดับต้น (บ๓)รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการสำนัก ประธานกรรมการ
3. นายอารักษ์ โพธิทัต ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักการประชุมและเลขานุการ
4. นางดวงเดือน เสวตสมบูรณ์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักปฏิบัติการและติดตามประเมินผล
5. นายบุญยิ่ง โหมดเทศน์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนมติและรายงานการประชุม
6. นางอรุณ วงศ์ศิวะวิลาส ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนงานวาระการประชุม
7. นางสาวกานต์ชนา เกตุสุวรรณ ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นางสาวสุภาวดี สดศรี ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางสาวจุฑาสินี คำบำรุง ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
10.นางสาวอภิชญามล วารุณประภา ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
ผู้ชี้แจง
1. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการกลุ่มงานสำนักเลขานุการคณะอนุกรรมการวิทยุ กระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์
2. นางสุพินญา จำปี ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักกฎหมาย
3. นายสมบัติ ลีลาพตะ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนงานคดีปกครอง
4. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
5. นายกฤษฎา วิเศษพงษ์ ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานตามสัญญาจ้าง
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. เรื่องสถานการณ์น้ำท่วม กสทช.พยายามหาทางดำเนินการต่างๆ เพื่อช่วยเหลือประชาชนโดยร่วมมือกับรัฐบาล โดยในเบื้องต้นได้จัดตั้งศูนย์ สายลม (ดอนเมือง) ขึ้นเพื่อเป็นศูนย์กลางในการส่งข่าวของวิทยุสมัครเล่น การดำเนินการเรียบร้อยดี ซึ่งทางศูนย์ปฏิบัติการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย (ศปภ.) ได้ขอบคุณในความร่วมมือดังกล่าว หาก กสทช. ท่านใดพิจารณาเห็นว่าจะมีการดำเนินการใดที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของ กสทช. ที่จะดำเนินการได้ในการช่วยเหลือภัยพิบัติในครั้งนี้ก็ขอให้เสนอมา
2. ได้สั่งการให้เลขาธิการ กสทช. ขยายระยะเวลาปฏิบัติงานของศูนย์ Call Center จากเวลา 18.00 น. ออกไป เพื่อรับเรื่องร้องเรียนภัยน้ำท่วม และประสานแจ้งข้อมูลไปที่ ศปภ.
3. ในการประชุม กสทช.ครั้งที่ 4/2554 ให้สำนักงาน กสทช. นำเรื่องแผนบริหารคลื่นความถี่ เสนอที่ประชุมพิจารณา
4. กสทช.สุภิญญาฯ ได้นำเรียนที่ประชุมทราบเรื่องข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะของผู้บริโภคจากเหตุการณ์ภัยพิบัติ ซึ่งจะได้นำเสนอที่ประชุมเพื่อพิจารณาในวาระอื่นๆ
5. กสทช.สุทธิพลฯ ได้รายงานที่ประชุมให้ทราบเรื่องที่สื่อติดตามการดำเนินงานของ กสทช.ในส่วนที่กำหนดมาตรการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติว่าได้มีการกำกับดูแลติดตามอย่างจริงจังมากน้อยเพียงใด ซึ่งควรจะแต่งตั้งคณะทำงานในส่วนของสำนักงาน กสทช. เพื่อติดตามการดำเนินงานตามมติที่เพื่อจะได้ทราบปัญหาอุปสรรคเพื่อจะได้กำหนดมาตรการทั้งระยะสั้น และระยะยาว
มติที่ประชุม
1. รับทราบเรื่องประธาน กสทช. แจ้งให้ที่ประชุมทราบ
2. รับทราบเรื่องข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะของผู้บริโภคจากเหตุการณ์ ภัยพิบัติ ตามที่ กสทช.สุภิญญาฯ รายงานให้ที่ประชุมทราบ
3. รับทราบเรื่องแต่งตั้งคณะทำงานในส่วนของสำนักงาน กสทช. เพื่อติดตามการดำเนินงานตามมติตามที่ กสทช.สุทธิพลฯ รายงานให้ที่ประชุมทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุมรับรองรายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่ 2/2554 วันพุธที่ 12 ตุลาคม 2554
1. รับรองรายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่ 2/2554 วันพุธที่ 12 ตุลาคม 2554 โดยมีข้อแก้ไขดังนี้
1.1 ให้แก้ไขมติในวาระที่ 3.1.4 โดยให้ตัดข้อความบรรทัดที่ 11 ตั้งแต่ “ดังนั้น ที่ประชุมพิจารณาแล้ว จึงมีมติกำหนดค่าตอบแทนของประธานกรรมการ และกรรมการติดตามและประเมินผลการดำเนินการและการบริหารงานของ กสทช. กสท. กทค. สำนักงาน กสทช.และเลขาธิการ กสทช.โดยให้ได้รับในอัตรา 120,000 บาท/เดือน และ 100,000 บาท/เดือน ตามลำดับ” ออกไป และให้ใช้ข้อความต่อไปนี้ “ มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.รับหลักการไปจัดทำระเบียบค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายอื่นในการสรรหาและปฏิบัติงานของคณะกรรมการติดตามและประเมินผล และเสนอ กสทช.พิจารณาต่อไป” แทน
1.2 ให้แก้ไขมติในวาระที่ 3.2.2 ข้อ 1. โดยให้ตัดข้อความในบรรทัดที่ 4 “....และมีชื่อเสียง (Big Name)....” ออกไป
1.3 ให้แก้ไขมติในวาระที่ 3.2.4 บรรทัดที่ 4 โดยเพิ่มเติมข้อความดังนี้ “ ....รายงานให้ กสทช.ทราบดังนี้
- จัดทำรายละเอียดบัญชีทรัพย์สิน หนี้สิน ของสำนักงาน กสทช. ณ วันที่ 7 ตุลาคม 2554
- จัดทำรายละเอียดสถานีวิทยุที่อยู่ภายใต้สำนักงาน กสทช. และสัญญาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องโดยให้รายงานสถานภาพในปัจจุบัน”
1.5 ให้แก้ไขมติในวาระที่ 5.3 ตั้งแต่บรรทัดที่ 1 โดยให้ใช้ข้อความ นี้แทน
- อนุมัติในหลักการการกำหนดโครงสร้างชั่วคราวด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อเริ่มต้นการดำเนินการให้เป็นไปตามกรอบโครงสร้างดังกล่าว และการแบ่งส่วนงานตามที่เสนอ ทั้งนี้ โดยในส่วนรายละเอียดของการดำเนินการด้านบุคลากร โดยมอบหมายให้ กสท.จัดทำแนวทางการคัดเลือกบุคลากรภายในสำนักงาน กสทช.เพื่อย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในโครงสร้างชั่วคราวด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ทั้งนี้ โดยให้เลขาธิการดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบบริหารงานบุคคล ให้แล้วเสร็จภายใน 15 วัน ส่วนกรณีการคัดเลือกบุคคลภายนอกให้สำนักงาน กสทช.ดำเนินการตามระเบียบบริหารงานบุคคลให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ส่วนด้านงบประมาณให้ดำเนินการตามระเบียบงบประมาณที่กำหนดไว้ สำหรับการดำเนินการด้านอาคารสถานที่ปฏิบัติงาน ให้พิจารณาด้วยความรอบคอบโดยต้องไม่เป็นอาคารสถานที่ที่มีความเชื่อมโยงกับผู้ประกอบการทั้งในด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์หรือกิจการโทรคมนาคม
- เพื่อให้การดำเนินการตามข้อ 1 เกิดความเหมาะสมภายใต้หลักความคุ้มค่า และหลักธรรมาภิบาลมากยิ่งขึ้น จึงมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (หน่วยงาน/กลุ่มภารกิจด้านกิจการกระจายเสียง) ไปจัดทำรายละเอียดที่ชัดเจนทั้งในด้านบุคลากร และด้านงบประมาณ อาทิ การกำหนดตำแหน่ง การคัดเลือกและการเข้าสู่ตำแหน่ง การกำหนดอัตราค่าตอบแทน ตลอดจนรายละเอียดของกิจกรรมในแต่ละรายการในการใช้จ่ายงบประมาณทั้งในส่วนของงบดำเนินงาน งบลงทุน และงบบริหารจัดการองค์กรภายใต้กรอบวงเงินงบประมาณจำนวน 250 ล้านบาทที่เสนอ แล้วนำเสนอ กสทช.พิจารณาอีกครั้ง
- รับทราบเรื่องเร่งด่วนในด้านกิจการโทรคมนาคมที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมจะต้องเร่งดำเนินการ ตามที่รองประธานกรรมการ (พันเอก นทีฯ) แจ้งต่อที่ประชุม ที่สำคัญ อาทิ
- การเร่งรัดออกใบอนุญาต 3G
- การตีความมาตรา 46 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่น ความถี่ฯ พ.ศ.2553 โดยเฉพาะขอบเขตของการประกอบกิจการรายย่อย โดยคำนึงถึงการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม
- ตรวจสอบกรณีการทำสัญญาของ บมจ.กสท โทรคมนาคม กับกลุ่มบริษัท True
- เร่งสร้างความชัดเจนกรณีการเปลี่ยนผ่านสัญญาสัมปทานโทรศัพท์เคลื่อนที่ โดยจะต้องคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ
- การพิจารณา กรณีของประกาศ กสทช.ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว
- มอบหมายให้ กทค.เร่งดำเนินการตามข้อ 1 โดยด่วน เนื่องจากเป็นนโยบายที่สำคัญ
3.1 ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ จำนวน 5 ราย อุทธรณ์คำสั่งทางปกครองของลสทช. (บมจ. โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น, บมจ. แอ็ดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส, บจ. ทรู มูฟ, บมจ. ทีโอที, บมจ. กสท โทรคมนาคม) : กม.
3.2 แนวทางการดำเนินคดีปกครองของ กสทช. : กม.
3.3 คำสั่งเรียกให้ทำคำให้การในคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1857/2554(กรณีการจัดเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในลักษณะที่เรียกเก็บ ล่วงหน้า ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)) : กม.
3.4 คำสั่งเรียกให้ทำคำให้การในคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1858/2554 (กรณีการจัดเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในลักษณะที่เรียกเก็บ ล่วงหน้า ของบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน)) : กม.
3.5 คำสั่งเรียกให้ทำคำให้การในคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1859/2554 (กรณีการจัดเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในลักษณะที่เรียกเก็บ ล่วงหน้า ของบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน)) : กม. กลุ่มเรื่องกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
3.6 การพิจารณากำหนดอัตราบุคลากร การคัดเลือกบุคลากร งบประมาณ และสถานที่ปฏิบัติงานของหน่วยภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและ กิจการโทรทัศน์ : กสท.
3.7 การพิจารณาหลักการและมอบหมายให้ กสท. ปฏิบัติการแทน กสทช. ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการในด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ : กสท.
3.8 การจัดทำร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ : กสท.
3.9 การพิจารณาอำนาจหน้าที่ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติ องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 : กสท.
3.10 การแก้ไขปัญหาการประกอบกิจการการสื่อสารผ่านดาวเทียม : กสทช. พันเอก นที
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 3.1 : ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ จำนวน 5 ราย อุทธรณ์คำสั่งทางปกครองของ ลสทช. (บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น, บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส, บจ.ทรู มูฟ, บมจ.ทีโอที, บมจ.กสท โทรคมนาคม) : ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ (นายฐากรฯ), กม.
มติที่ประชุม โดยที่กรณีการดำเนินการออกคำสั่งทางปกครองของเลขาธิการให้ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่จำนวน 5 ราย ปฏิบัติตามมติที่ประชุม กทช. ครั้งที่ 11/2553 เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2553 นั้น เป็นการดำเนินการต่อเนื่องมาในช่วงเปลี่ยนผ่าน และปัจจุบัน กสทช.ได้รับโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งแล้วเมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๔ ดังนั้น โดยผลของพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 มาตรา 81 บัญญัติให้ กทช.ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 หมายความถึง กสทช.ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 กอปรกับมาตรา 40 บัญญัติให้ กทค.มีอำนาจหน้าที่ปฏิบัติการใดๆ แทน กสทช.ในส่วนที่เกี่ยวกับกิจการโทรคมนาคมและกิจการวิทยุคมนาคม ดังนั้น เพื่อการดำเนินการในเรื่องนี้ถูกต้อง และเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ที่ประชุมจึงมีมติมอบหมายให้ กทค. ไปพิจารณาดำเนินการในเรื่องผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่จำนวน ๕ รายอุทธรณ์คำสั่งทางปกครองของ ลสทช. ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.2 : แนวทางการดำเนินคดีปกครองของ กสทช. : ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ (นายฐากรฯ), กม.
มติที่ประชุม ที่ประชุมมีมติเห็นชอบแนวทางการดำเนินคดีปกครองของ กสทช. ดังนี้
1. กรณีคดีปกครองจำนวน ๑๗ คดีที่อยู่ระหว่างดำเนินการไม่แล้วเสร็จ อาทิ การจัดทำคำให้การ การจัดทำคำคัดค้านคำให้การ เป็นต้น มอบหมายให้ กทค. และ กสท. ไปพิจารณาดำเนินการในคดีที่เกี่ยวข้องกับภารกิจอำนาจหน้าที่ของแต่ละคณะ และกำหนดกรรมการผู้รับผิดชอบแต่ละคดีที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน เพื่อนำเสนอ กสทช. ทั้งคณะลงนามมอบหมายต่อไป
2. สำหรับกรณีคดีปกครองที่ดำเนินการแล้วเสร็จอีกจำนวน 33 คดี นั้น มอบหมายให้เลขาธิการเป็นผู้รับมอบอำนาจ
ทั้งนี้ มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.รับไปดำเนินการตามแนวทางดังกล่าวข้างต้นต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.3 : คำสั่งเรียกให้ทำคำให้การในคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1857/2554 (กรณีการจัดเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในลักษณะที่เรียกเก็บล่วงหน้า ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) : ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ (นายฐากรฯ), กม.
มติที่ประชุม เห็นชอบกำหนดแนวทางการดำเนินคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1857/2554 ตามแนวทางการดำเนินคดีปกครองของ กสทช. ตามมติที่ประชุมวาระที่ 3.2 และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ไปดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.4 : คำสั่งเรียกให้ทำคำให้การในคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1858/2554 (กรณีการจัดเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในลักษณะที่เรียกเก็บล่วงหน้า ของบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน)) : ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ (นายฐากรฯ), กม.
มติที่ประชุม เห็นชอบกำหนดแนวทางการดำเนินคดีปกครองเลขดำที่ 1858/2554 ตามแนวทางการดำเนินคดีปกครองของ กสทช. ตามมติที่ประชุมวาระที่ 3.2 และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ไปดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.5 : คำสั่งเรียกให้ทำคำให้การในคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1859/2554 (กรณีการจัดเก็บข้อมูลผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในลักษณะที่เรียกเก็บล่วงหน้า ของบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน)) : ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ (นายฐากรฯ), กม.
มติที่ประชุม เห็นชอบกำหนดแนวทางการดำเนินคดีปกครองหมายเลขดำที่ 1859/2554 ตามแนวทางการดำเนินคดีปกครองของ กสทช. ตามมติที่ประชุมวาระที่ 3.2 และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ไปดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.6 : การพิจารณากำหนดอัตราบุคลากร การคัดเลือกบุคลากร งบประมาณ และสถานที่ปฏิบัติงานของหน่วยภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ : กสท. (กส.)
มติที่ประชุม เพื่อให้การพิจารณาเรื่องนี้เป็นไปด้วยความรอบคอบมากยิ่งขึ้น และเป็นไปตามหลักวิชาการที่อ้างอิงได้ โดยเฉพาะในรายละเอียดของการกำหนดกรอบอัตรากำลังที่เหมาะสม รวมถึงความเหมาะสมของการจัดทำแผนงบประมาณปี 2554 และการผูกพันงบประมาณในช่วง 3 ปี (2555–2557) เพื่อรองรับการดำเนินการ ที่ประชุมจึงมีมติมอบหมายให้ประธาน กสทช. รองประธาน กสทช. (พันเอก นทีฯ : ประธาน กสท.) และรองประธาน กสทช. (พันเอก เศรษฐพงค์ฯ : ประธาน กทค.) ร่วมกันพิจารณาเพื่อหาข้อยุติในประเด็นต่างๆ ให้ชัดเจน แล้วนำเสนอที่ประชุม กสทช.อีกครั้งหนึ่ง ทั้งนี้ โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดเจ้าหน้าที่ด้านบุคลากรเพื่อช่วยดำเนินการดังกล่าว สำหรับด้านงบประมาณ ขอให้ กสทช.ประเสริฐฯ และ กสทช.พลโท ดร.พีระพงษ์ฯ พิจารณาความเหมาะสมอีกครั้งหนึ่งด้วย เพื่อให้ความเห็นประกอบการพิจารณาของ กสทช. ระเบียบวาระที่ 3.7 : การพิจารณาหลักการและมอบหมายให้ กสท. ปฏิบัติการแทน กสทช.ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการในด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ : กสท. (กส.)
มติที่ประชุม โดยที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 มาตรา 33 บัญญัติให้ กสทช.มีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ คณะทำงาน เป็นอำนาจเฉพาะตัวที่กฎหมายให้ไว้ ดังนั้น เพื่อให้การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เป็นไปด้วยความเรียบร้อย และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย ที่ประชุมจึงมีมติเห็นชอบเป็นหลักการให้ กสท. นำเสนอเรื่อง การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ต่อที่ประชุม กสทช. เป็นผู้พิจารณาแต่งตั้งตามที่กฎหมายให้อำนาจไว้ต่อไป
หมายเหตุ ในการประชุม กสทช.ครั้งที่ 4/2554 เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2554 รองประธานกรรมการ(พันเอก นทีฯ) ขอสงวนการรับรองมติที่ประชุมวาระที่ 3.7 เนื่องจากมีประเด็นข้อกฎหมายโดยจะจัดทำบันทึกเสนอที่ประชุมเพื่อพิจารณาทบทวนมติดังกล่าวในการประชุม กสทช. ครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.8 : การจัดทำร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ : กสท. (กส.)
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบให้ กสท. ดำเนินการตามที่เสนอต่อไป สรุปได้ดังนี้
1.1 การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) การจัดทำแผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
1.2 การเชิญบุคคล การขอเอกสาร เพื่อแสดงข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการจัดทำแผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
1.3 การยกร่างแผนแม่บทกิจการกระจายสียง และกิจการโทรทัศน์ เสนอต่อที่ประชุม กสทช.เพื่อพิจารณาเห็นชอบให้นำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามขั้นตอนต่อไป
2. โดยที่ข้อเสนอของ กสท.ดังกล่าว เป็นภารกิจในลักษณะเดียวกันที่ กทค.จะต้องเร่งดำเนินการ ดังนั้น เพื่อความรวดเร็วยิ่งขึ้น ที่ประชุมจึงมีมติเห็นชอบให้ กทค. ดำเนินกระบวนการจัดทำแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคมได้ต่อไปเช่นกัน ดังนี้
2.1 การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) การจัดทำแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม
2.2 การเชิญบุคคล การขอเอกสาร เพื่อแสดงข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการจัดทำแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม
2.3 การยกร่างแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม เสนอต่อที่ประชุม กสทช.เพื่อพิจารณาเห็นชอบให้นำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามขั้นตอนต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.8 : การพิจารณาอำนาจหน้าที่ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 : กสท. (กส.)
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบให้ กสท. ดำเนินการตามที่เสนอต่อไปตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ดังนี้
1.1 การจัดประชุมทำความเข้าใจกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานรัฐ หรือบุคคลใดที่ได้รับจัดสรรหรือใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการกระจายสียง และกิจการโทรทัศน์ และแสวงหาข้อมูล ข้อเท็จจริง ตลอดจนรับทราบปัญหาต่างๆ โดยใช้จ่ายจากเงินงบประมาณของสำนักงาน กสทช. ตามที่หน่วยภารกิจด้านกิจการกระจายสียง และกิจการโทรทัศน์ได้รับจัดสรรไว้ในการดำเนินงานเพื่อการนี้
1.2 เชิญบุคคล และเรียกเอกสารเพื่อแสดงข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553
1.3 ยกร่างประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์การแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ และการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญา และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์กำกับดูแลผู้ได้รับอนุญาตตาม มาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 และเสนอต่อที่ประชุม กสทช.เพื่อพิจารณาเห็นชอบให้นำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามขั้นตอนต่อไป
2. โดยที่ข้อเสนอของ กสท.ดังกล่าว เป็นภารกิจในลักษณะเดียวกันที่ กทค.จะต้องเร่งดำเนินการ อย่างไรก็ดี เนื่องจากทั้งสองภารกิจมีกระบวนการและความซับซ้อนที่แตกต่างกัน รวมถึงมีลักษณะของการประกอบกิจการ และกลุ่มผู้ประกอบการที่แตกต่างกัน ที่ประชุมจึงเห็นควรให้ กทค. เร่งนำเสนอแนวทางการดำเนินการในส่วนของกิจการโทรคมนาคมตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ต่อที่ประชุม กสทช. ต่อไป ทั้งนี้ หาก กสท. และ กทค.มีการดำเนินงานในส่วนใดที่สอดคล้องร่วมกันได้ ก็อาจประสานงาน และพิจารณานำเสนอ กสทช.ในคราวเดียวกันได้
ระเบียบวาระที่ 3.10 : การแก้ไขปัญหาการประกอบกิจการการสื่อสารผ่านดาวเทียม : รองประธาน กสทช. (พันเอก นทีฯ)
มติที่ประชุม
1. รับทราบข้อเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาการประกอบกิจการสื่อสารผ่านดาวเทียมกรณีการรักษาสิทธิตำแหน่งวงโคจรดาวเทียมของประเทศไทยจำนวน 2 ตำแหน่ง (120E และ 50.5E) ที่กำลังจะหมดอายุลงและปัญหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับดาวเทียมไทยคม 4 (iPSTAR) ตามที่ รองประธาน กสทช.(พันเอกนทีฯ )เสนอ
2. เนื่องจากกรณีการรักษาสิทธิตำแหน่งวงโคจรดาวเทียมของประเทศไทยจำนวน 2 ตำแหน่ง (120E และ 50.5E) ที่กำลังจะหมดอายุลงดังกล่าว เป็นเรื่องสำคัญที่ต้องเร่งดำเนินการเพื่อรักษาประโยชน์ต่อสาธารณะ และประโยชน์ในด้านต่างๆของประเทศไว้ ดังนั้น ที่ประชุมจึงมีมติให้เร่งรัดการดำเนินการแก้ไขปัญหาการประกอบกิจการสื่อสารผ่านดาวเทียมกรณีการรักษาสิทธิตำแหน่งวงโคจรดาวเทียมของประเทศไทยจำนวน 2 ตำแหน่ง (120E และ 50.5E) และการแก้ไขปัญหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับดาวเทียมไทยคม 4 (iPSTAR) ตามกรอบอำนาจหน้าที่ของ กทค. โดยเร็ว ทั้งนี้ ให้สำนักงาน กสทช. จัดทำรายละเอียดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเสนอประกอบการพิจารณาดำเนินการของ กทค. ด้วย
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อทราบ
- ไม่มี -
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 5.1 : การพิจารณาข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะของผู้บริโภคจากเหตุการณ์ ภัยพิบัติ : กสทช.สุภิญญาฯ
มติที่ประชุม
1. รับทราบข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะของผู้บริโภคเหตุการณ์ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นในประเทศไทย โดยผ่านทางช่องทางทวิตเตอร์ ตามที่ กสทช. สุภิญญาฯ เสนอ
2. ในส่วนของประเด็นข้อเสนอแนะจำนวน 5 ข้อตามที่เสนอ นั้น มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.รับไปพิจารณาดำเนินการในข้อ (1) (2) และ (3) ได้แก่
(1) ให้มีการประสานกับรัฐบาลและ ศปภ. (FROC) เพื่อให้มีการส่ง SMS มากขึ้น และครอบคลุมพื้นที่มากกว่านี้ รวมทั้งให้มีบริการส่ง SMS แจ้งข้อความช่วยเหลือได้ฟรี
(2) ให้มีการพิจารณาการอนุญาตให้มีการแจ้งเตือนภัย ตลอดจนให้ข้อมูลข่าวสารแบบเฉพาะกิจ เพื่อให้ประชาชนเตรียมความพร้อมได้ทันท่วงที โดยใช้สถานีโทรทัศน์แห่งประเทศไทยเป็นสถานีเฉพาะกิจ หรือจัดตั้งสถานีวิทยุเฉพาะกิจ
(3) ให้มีการส่งเสริมและสนับสนุนการนำเข้าเครื่องวิทยุ โทรทัศน์ และอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อทดแทนเครื่องที่ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติดังกล่าว
ทั้งนี้ ให้สำนักงานฯรายงานผลการดำเนินงานให้ที่ประชุมทราบต่อไป
3. สำหรับในข้อ (4) และ (5) มอบหมายให้ กทค. รับไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ได้แก่
(4) ให้มีการส่งเสริมระบบวิทยุสื่อสารและวิทยุสมัครเล่น เพราะบางพื้นที่สถานีฐานของระบบมือถือได้รับความเสียหายและถูกน้ำท่วมทำให้โทรศัพท์มือถือไม่สามารถให้บริการได้ ขณะที่วิทยุสื่อสารยังสามารถใช้งานได้ดี และสามารถเข้าถึงพื้นที่ที่ได้รับความเสียหาย
(5) ในระยะยาว ให้มีการส่งเสริมกฎกติกาด้านวิทยุสมัครเล่นให้มากขึ้น โดยการพิจารณาในเรื่องกฎหมายระหว่างประเทศของ ITU ด้วย เนื่องจากที่ผ่านมายังมีการออกกฎหมายที่มาสอดคล้องกัน
ระเบียบวาระที่ 5.2 : รายชื่อผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ในคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 (ม.31) : กสทช.สุภิญญาฯ
มติที่ประชุม เพื่อให้การพิจารณาเกิดความรอบคอบยิ่งขึ้น ที่ประชุมจึงมีมติมอบหมายให้ กสทช. รับไปศึกษาพิจารณาในรายละเอียดของเรื่องนี้ก่อน โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.บรรจุเรื่องดังกล่าวเป็นวาระการประชุมเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5.3 : แต่งตั้งคณะอนุกรรมการเลขหมายโทรคมนาคมทำหน้าที่คณะกรรมการเลขหมายโทรคมนาคม : ปฏิบัติหน้าที่รองเลขาธิการ (นายประเสริฐฯ), กบ.
มติที่ประชุม เห็นชอบการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเลขหมายโทรคมนาคมทำหน้าที่คณะกรรมการเลขหมายโทรคมนาคมตามประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม พ.ศ.2551 ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ สำหรับระยะเวลาการปฏิบัติงาน นั้น สมควรต้องกำหนดเป็นกรอบระยะเวลาสิ้นสุดให้ชัดเจน ในการนี้ ที่ประชุมจึงมอบหมายให้ กสทช.สุทธิพลฯ รับไปพิจารณาการกำหนดกรอบระยะเวลาสิ้นสุดการปฏิบัติงานของคณะอนุกรรมการฯ ให้เหมาะสมโดยไม่ขัดหรือแย้งกับข้อกฎหมาย และเป็นไปตามข้อเท็จจริงของการปฏิบัติงานเท่าที่มีความจำเป็นต่อไป
หมายเหตุ
อนึ่ง ในระหว่างการประชุมได้มีกรรมการหยิบยกประเด็นขึ้นหารือในที่ประชุมเพิ่มเติมจากวาระการประชุม จำนวน 3 เรื่อง ได้แก่
1. การเชิญตุลาการศาลปกครองมาเป็นวิทยากรบรรยายเรื่อง อำนาจหน้าที่ของ กสทช. ตามที่กฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการรับทราบและมอบหมายให้ กสทช.สุภิญญาฯ เป็นผู้ประสานเชิญวิทยากรซึ่งจะได้กำหนดในวันเวลาที่เหมาะสมต่อไป
2. กำหนดระเบียบวาระการประชุมเรื่อง แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ เป็นวาระหลักในการประชุม กสทช. ครั้งที่ 4/2544
3. รองประธานกรรมการ (พันเอก นทีฯ) ได้นำเสนอแนวคิดเรื่อง อัตรากำลังของสำนักงาน กสทช. ซึ่งประธานกรรมการได้ขอรับแนวคิดดังกล่าวไว้พิจารณา
ระเบียบวาระที่ 5.1 : การพิจารณาข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะของผู้บริโภคจากเหตุการณ์ภัยพิบัติ : กสทช.สุภิญญาฯ
มติที่ประชุม
1. รับทราบข้อร้องเรียนและข้อเสนอแนะของผู้บริโภคเหตุการณ์ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นในประเทศไทย โดยผ่านทางช่องทางทวิตเตอร์ ตามที่ กสทช.สุภิญญาฯ เสนอ
2. ในส่วนของประเด็นข้อเสนอแนะจำนวน 5 ข้อตามที่เสนอ นั้น มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.รับไปพิจารณาดำเนินการในข้อ (1) (2) และ (3) ได้แก่
(1) ให้มีการประสานกับรัฐบาลและ ศปภ. (FROC) เพื่อให้มีการส่ง SMS มากขึ้น และครอบคลุมพื้นที่มากกว่านี้ รวมทั้งให้มีบริการส่ง SMS แจ้งข้อความช่วยเหลือได้ฟรี
(2) ให้มีการพิจารณาการอนุญาตให้มีการแจ้งเตือนภัย ตลอดจนให้ข้อมูลข่าวสารแบบเฉพาะกิจ เพื่อให้ประชาชนเตรียมความพร้อมได้ทันท่วงที โดยใช้สถานีโทรทัศน์แห่งประเทศไทยเป็นสถานีเฉพาะกิจ หรือจัดตั้งสถานีวิทยุเฉพาะกิจ
(3) ให้มีการส่งเสริมและสนับสนุนการนำเข้าเครื่องวิทยุ โทรทัศน์ และอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อทดแทนเครื่องที่ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติดังกล่าว
ทั้งนี้ ให้สำนักงานฯรายงานผลการดำเนินงานให้ที่ประชุมทราบต่อไป
3. สำหรับในข้อ (4) และ (5) มอบหมายให้ กทค. รับไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ได้แก่
(4) ให้มีการส่งเสริมระบบวิทยุสื่อสารและวิทยุสมัครเล่น เพราะบางพื้นที่สถานีฐานของระบบมือถือได้รับความเสียหายและถูกน้ำท่วมทำให้โทรศัพท์มือถือไม่สามารถให้บริการได้ ขณะที่วิทยุสื่อสารยังสามารถใช้งานได้ดี และสามารถเข้าถึงพื้นที่ที่ได้รับความเสียหาย
(5) ในระยะยาว ให้มีการส่งเสริมกฎกติกาด้านวิทยุสมัครเล่นให้มากขึ้น โดยการพิจารณาในเรื่องกฎหมายระหว่างประเทศของ ITU ด้วย เนื่องจากที่ผ่านมายังมีการออกกฎหมายที่มาสอดคล้องกัน
ระเบียบวาระที่ 5.2 : รายชื่อผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ในคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 (ม.31) : กสทช.สุภิญญาฯ
มติที่ประชุม เพื่อให้การพิจารณาเกิดความรอบคอบยิ่งขึ้น ที่ประชุมจึงมีมติมอบหมายให้ กสทช. รับไปศึกษาพิจารณาในรายละเอียดของเรื่องนี้ก่อน โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.บรรจุเรื่องดังกล่าวเป็นวาระการประชุมเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5.3 : แต่งตั้งคณะอนุกรรมการเลขหมายโทรคมนาคมทำหน้าที่คณะกรรมการเลขหมายโทรคมนาคม : ปฏิบัติหน้าที่รองเลขาธิการ (นายประเสริฐฯ), กบ.
มติที่ประชุม เห็นชอบการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเลขหมายโทรคมนาคมทำหน้าที่คณะกรรมการเลขหมายโทรคมนาคมตามประกาศ กทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม พ.ศ.2551 ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ สำหรับระยะเวลาการปฏิบัติงาน นั้น สมควรต้องกำหนดเป็นกรอบระยะเวลาสิ้นสุดให้ชัดเจน ในการนี้ ที่ประชุมจึงมอบหมายให้ กสทช.สุทธิพลฯ รับไปพิจารณาการกำหนดกรอบระยะเวลาสิ้นสุดการปฏิบัติงานของคณะอนุกรรมการฯ ให้เหมาะสมโดยไม่ขัดหรือแย้งกับข้อกฎหมาย และเป็นไปตามข้อเท็จจริงของการปฏิบัติงานเท่าที่มีความจำเป็นต่อไป
หมายเหตุ อนึ่ง ในระหว่างการประชุมได้มีกรรมการหยิบยกประเด็นขึ้นหารือในที่ประชุมเพิ่มเติมจากวาระการประชุม จำนวน 3 เรื่อง ได้แก่
1. การเชิญตุลาการศาลปกครองมาเป็นวิทยากรบรรยายเรื่อง อำนาจหน้าที่ของ กสทช. ตามที่กฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการรับทราบและมอบหมายให้ กสทช.สุภิญญาฯ เป็นผู้ประสานเชิญวิทยากรซึ่งจะได้กำหนดในวันเวลาที่เหมาะสมต่อไป
2. กำหนดระเบียบวาระการประชุมเรื่อง แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ เป็นวาระหลักในการประชุม กสทช. ครั้งที่ 4/2544
3. รองประธานกรรมการ (พันเอก นทีฯ) ได้นำเสนอแนวคิดเรื่อง อัตรากำลังของสำนักงาน กสทช. ซึ่งประธานกรรมการได้ขอรับแนวคิดดังกล่าวไว้พิจารณา
สร้างโดย -