สรุปมติที่ประชุม กสท. 7/2556
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 7/2556
วันจันทร์ที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 7/2556
วันจันทร์ที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. พันตรี โกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานการอนุญาตประกอบ กิจการ 1 – 3
9. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจาย เสียงและโทรทัศน์
10. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการภารกิจ กระจายเสียงและโทรทัศน์
11. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น กลุ่มงานกรรมการกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธาน กสท.
2. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียง และโทรทัศน์
3. นางศิริวรรณ ฟุ่มเฟื่อง รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการ
กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
4. นางรัตนากร ทองสำราญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการ กระจายเสียงและ
กิจการโทรทัศน์
5. นางปริตา วงศ์ชุตินาท รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียง และ โทรทัศน์
6. นางจิตติมา ศุภเกษม พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางสาวกนกวรรณ อุ่นจิตต์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นายบัญชา พืชจันทร์ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นายตรี บุญเจือ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10. นางสาวกฤติพร ศรียะพันธ์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
11. นางสาวรพีพร บัวหอม พนักงานตามสัญญาจ้าง
12. นายวรุตม์ ว่องโรจนานันท์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
13. นางสาวอัจฉรีย์ เจตินัย พนักงานตามสัญญาจ้าง
14. นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
15. นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
16. นางนันท์นภัส ปัญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พ.อ. ดร. นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุมและแจ้งให้ที่ประชุมทราบ ดังนี้
1.1 เมื่อวันศุกร์ที่ 8 กุมภาพันธ์ 2556 มีพิธีมอบใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ครั้งที่ 2 ขอกล่าวขอบคุณสำนักงาน กสทช. ที่ดำเนินการให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อยเป็นอย่างดี
1.2 เมื่อวันศุกร์ที่ 8 กุมภาพันธ์ 2556 มีการพิจารณาหลักการเบื้องต้นเรื่องการสนับสนุนคูปองเงินสดในกระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลของคณะกรรมการบริหารกองทุนพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ ซึ่งเป็นไปด้วยความเรียบร้อย และจะมีการนำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. ในวันพุธที่ 13 กุมภาพันธ์ 2556 ต่อไป
2. วันอังคารที่ 5 กุมภาพันธ์ 2556 กสทช. พ.ต.อ. ทวีศักดิ์ งามสง่า ได้เป็นประธานเปิดการประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำหนดหมวดหมู่ และการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ณ โรงแรม รามาการ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่
6/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 4 กุมภาพันธ์ 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 6/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 4 กุมภาพันธ์ 2556 โดยมีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
วาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 6/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ รายงานผลการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช. ตามมติ กสท. ครั้งที่ 6/2556 เมื่อวันจันทร์ที่ 4 กุมภาพันธ์ 2556 ต่อที่ประชุม กสท. เรียบร้อยแล้ว จึงเสนอต่อที่ประชุม กสท. เพื่อทราบ
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.2 : รายงานความคืบหน้าการดำเนินงานตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) รอบ 6 เดือน ปี 2555 (คณะอนุกรรมการติดตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม
1. ทราบ
2. ให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.) ดำเนินการดังนี้
2.1 ปรับปรุงสถานะของรายงานให้เป็นปัจจุบัน
2.2 นำเสนอที่ประชุม กสทช. เพื่อทราบ
2.3 นำเผยแพร่ผ่านทางเว็ปไซด์ของสำนักงาน กสทช.
2.4 จัดทำเป็นเอกสารเผยแพร่
2.5 จัดประชุมสัมมนาร่วมระหว่าง กสท. คณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และบุคลากรสำนักงาน กสทช.ด้าน กสท.
วาระที่ 3.3 : สถิติเรื่องร้องเรียนเดือนมกราคม 2556 (กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.4 : เรื่องร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ผ่านการพิจารณาจากคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) ในฐานะเลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.5 : ยุติเรื่องร้องเรียนกรณีเหตุแห่งความเสียหายได้รับการแก้ไขแล้ว จำนวน 7 เรื่อง (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.)
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.6 : รายงานผลการยื่นคำขออนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงระหว่างวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2556 ถึง 7 กุมภาพันธ์ 2556 (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม ทราบ
วาระที่ 3.7 : ผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการการสื่อสารและโทรคมนาคม (กลุ่มงาน
การอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม ทราบ และให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1) นำสรุปผลการศึกษาของคณะกรรมาธิการการสื่อสารและโทรคมนาคม มาสรุปเสนอลักษณะเป็นนโยบายในภาพรวมของ กสทช. แล้วนำเสนอ กสท. เพื่อพิจารณาแจ้งตอบคณะกรรมาธิการฯ ดังกล่าวต่อไป
วาระที่ 3.8 : รายงานสรุปเนื้อหาการอบรมหลักสูตรในต่างประเทศ จำนวน 2 หลักสูตร (สำนักงาน กสทช. (ด้านภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
วาระที่ 4.1 : รายงานผลการดำเนินงานประจำปี 2555 ของ กสท. (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.)และกลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม ให้เลื่อนการพิจารณาไปในการประชุมครั้งถัดไป
วาระที่ 4.2 : คู่มือการบังคับใช้กฎหมายของสำนักงาน กสทช. (คณะอนุกรรมการติดตามคดีปกครองและบังคับใช้กฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ และกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างคู่มือการบังคับใช้กฎหมายของสำนักงาน กสทช.ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ หากกรรมการ กสท.ท่านใดมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมประการใด ให้เสนอต่อ กสทช. พ.ต.อ.ทวีศักดิ์
งามสง่า ผู้รับผิดชอบเพื่อพิจารณาปรับปรุงร่างคู่มือดังกล่าว และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดพิมพ์เป็นคู่มือ
การบังคับใช้กฎหมายของสำนักงาน กสทช. เพื่อเผยแพร่เป็นการทั่วไปและนำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อทราบด้วย
วาระที่ 4.3 : รายงานผลการพิจารณาให้ความเห็นต่อกรณีแนวทางการใช้มาตรการทางกฎหมายกับ บริษัท เวิลด์ สตาร์ ทีวี (ไทยแลนด์) จำกัด(คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบแนวทางการใช้มาตรการทางกฎหมายกับบริษัท เวิลด์ สตาร์ ทีวี (ไทยแลนด์) จำกัด ตามที่คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอ ดังนี้
1. มีหนังสือแจ้งให้กรมประชาสัมพันธ์แก้ไขการใช้งานคลื่นความถี่ฯ โดยดำเนินการให้บริษัท เวิลด์ สตาร์ฯ หรือเอกชนรายอื่นยุติการใช้คลื่นความถี่ดังกล่าวโดยทันที
2. ให้กรมประชาสัมพันธ์ปฏิบัติตามมาตรา 82 วรรคหนึ่ง แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ประกอบกับประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์ คลื่นความถี่ รวมทั้งเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ สำหรับคลื่นวิทยุย่าน 2504 – 2512, 2512 – 2520 และ 2520 – 2528 เมกกะเฮิรตซ์
3. ให้สำนักงาน กสทช.ดำเนินการตามกฎหมายให้มีการชำระเงินค่าตอบแทนที่ค้างชำระและค่าตอบแทนเพิ่มอันพีงมีพีงได้ตามกฎหมายและประกาศที่เกี่ยวข้องในการใช้คลื่นความถี่วิทยุย่าน 2504 – 2512, 2512 – 2520 และ 2520 – 2528 เมกกะเฮิรตซ์
วาระที่ 4.4 : การขออนุมัติให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงเพื่อการทดลองหรือทดสอบเป็น การชั่วคราว สำหรับการจัดอบรมเชิงปฏิบัติเรื่องการทดลองทดสอบวิทยุกระจายเสียงระบบดิจิตอล เรื่อง “The DAB+ Technology Showcase: DAB+ Technology Workshop and Transmission Demonstration” (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล (จส.) / กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม อนุมัติให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงเพื่อการทดลองหรือทดสอบสัญญาณวิทยุกระจายเสียงระบบดิจิตอลเป็นการชั่วคราวสำหรับการจัดอบรมเชิงปฏิบัติ“The DAB+ Technology Showcase: DAB+ Technology Workshop and Transmission Demonstration” ในวันที่ 2 มีนาคม 2556 โดยใช้ย่านความถี่ VHF Band III ตั้งแต่ 174 – 240 MHz. (ช่องความถี่ 13)
วาระที่ 4.5 : การกำกับดูแลผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์เกี่ยวกับการออกอากาศรายการหรือการโฆษณาผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาตให้โฆษณา (กลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการการกำกับดูแลผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์เกี่ยวกับการออกอากาศรายการหรือการโฆษณาผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาตให้โฆษณา ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 4.6 : การพิจารณากรณีละครเรื่องเหนือเมฆ 2 งดออกอากาศ (สำนักงาน กสทช.)
มติที่ประชุม เห็นชอบให้สำนักงาน กสทช. ส่งเรื่องให้คณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่เกี่ยวข้องไปเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป
วาระที่ 4.7 : เรื่องขอให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบการโฆษณาผลิตภัณฑ์บนแถบแสดงรายการขณะเปลี่ยนช่องรายการของกล่องรับสัญญาณดาวเทียมบริษัท ทรูวิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.)/ เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาเรื่องร้องเรียนของคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ กรณีขอให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบการโฆษณาผลิตภัณฑ์บนแถบแสดงรายการขณะเปลี่ยนช่องรายการของกล่องรับสัญญาณดาวเทียมบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ออกไปอีก 15 วัน ตั้งแต่วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2556 ถึงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2556 ทั้งนี้ ให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ให้ความเห็นประกอบด้วย
วาระที่ 4.8 : เรื่องการเผยแพร่ข้อความโฆษณา “แร่ใยหิน” (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) / เลขานุการคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ)
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบให้ยุติเรื่องตามที่คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ เสนอ
2. ให้สำนักงาน กสทช. มีหนังสือแจ้งให้ผู้ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ใช้ความระมัดระวังการโฆษณาเกี่ยวกับเรื่องแร่ใยหิน
วาระที่ 4.9 : ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดทำมาตรฐานสัญญาการให้บริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. โดยกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.) ใช้เป็นข้อมูลประกอบการจัดทำมาตรฐานสัญญาการให้บริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
วาระที่ 4.10 : การปรับเปลี่ยนองค์ประกอบของคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือการปฏิบัติหน้าที่ของ กสท. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
วาระที่ 5.1 : ขออนุมัติการเดินทางไปประชุมเชิงปฏิบัติการ เรื่อง “การดำเนินการกระจายเสียงและแพร่ภาพดิจิตอล” ระหว่าง วันที่ 4-5 มีนาคม 2556 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย (กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
วาระที่ 5.2 : รายงานการดำเนินงานโครงการนักบริหารระดับสูงกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (บส.) / เลขานุการคณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการตามกำหนดการอบรมโครงการนักบริหารระดับสูงกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.)Broadcasting Executive Forum (BCF) ที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยให้สำนักงาน กสทช. หารือในรายละเอียดกับกรรมการ กสท.ทุกท่านเกี่ยวกับหลักสูตรดังกล่าวอีกครั้งเพื่อให้เกิดมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
เลิกประชุมเวลา 13.00 น.
สร้างโดย -