สรุปมติที่ประชุม กสทช. 6/2554 (กสทช.)
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 6/2554
วันพุธที่ 16 พฤศจิกายน 2554 เวลา 13.00 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 6/2554
วันพุธที่ 16 พฤศจิกายน 2554 เวลา 13.00 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
1. พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี ประธานกรรมการ
2. พันเอก นที ศุกลรัตน์ รองประธานกรรมการ
3. พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธานกรรมการ
4. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
5. นายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการ
6. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
7. นายประเสริฐ ศีลพิพัฒน์ กรรมการ
8. นายธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
9. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
10.นายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการ
11.พลเอก สุกิจ ขมะสุนทร กรรมการ
12.นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการ กสทช. เลขานุการ
ผู้เข้าร่วมประชุม
1. พลอากาศเอก คณิต สุวรรณเนตร เลขานุการประธาน กสทช.
2. นายเฉลิมชัย ก๊กเกียรติกุล ปฏิบัติหน้าที่ผู้บริหารระดับต้น (บ3) รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการ สำนักประธานกรรมการ
เจ้าหน้าที่การประชุม
1. นายอารักษ์ โพธิทัต ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักการประชุม และเลขานุการ
2. นางดวงเดือน เสวตสมบูรณ์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักปฏิบัติการและติดตามประเมินผล
3. นายบุญยิ่ง โหมดเทศน์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนมติและรายงานการประชุม
4. นางอรุณ วงศ์ศิวะวิลาส ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนงานวาระการประชุม
5. นางนภาพร เก่งสาร ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
6. นางสาวสุภาวดี สดศรี ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางสาวจุฑาสินี คำบำรุง ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
8. นางสาวอภิชญามล วารุณประภา ปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการระดับกลางปฏิบัติหน้าที่ พนักงานปฏิบัติการ ระดับกลาง
ผู้ชี้แจง
1. ร้อยโท เจษฎา ศิวรักษ์ เลขานุการ รองประธานกรรมการ (กสทช.พันเอก เศรษฐพงค์ฯ)
2. นางวิจิตรา พลับประสิทธิ์ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักการคลัง
3. นายจิตต์ศักดิ์ ผาสุกจิตธรรม ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนงานการคลัง
4. นายสมบัติ ลีลาพตะ ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการส่วนงานคดีปกครอง
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. วันพฤหัสบดีที่ 17 พฤศจิกายน 2554 กสทช.จะไปบันทึกเทปที่สถานีโทรทัศน์โมเดิร์นไนน์ (ช่อง 9) เนื่องในวันเฉลิมพระชนมพรรษา พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ มีการกล่าวบทอาเศียรวาท การแต่งกายชุดปกติขาวไม่สวมหมวก ขอให้ กสทช. ทุกท่านไปพร้อมที่สถานีโทรทัศน์โมเดิร์นไนน์ (ช่อง 9) อย่างช้าไม่เกิน 16.30 น. เนื่องจากเป็นการแพร่ภาพทางทีวี ขอให้ตรวจสอบการแต่งกายให้สวยงามและเรียบร้อยถูกต้องด้วย
2. สำนักงาน กสทช.จะจัดให้มีการประชุมสำนักงานฯ เดือนละครั้ง เพื่อติดตามความก้าวหน้าของงานที่มอบหมายและรับฟังปัญหาขัดข้องต่างๆ จากผู้บริหารของสำนักงาน กสทช. โดยจะเชิญหัวหน้า สำนักงาน กสทช.เขตต่างๆ มาร่วมด้วย
3. วันที่ 17 พฤศจิกายน 2554 และวันจันทร์ที่ 21 พฤศจิกายน 2554 ขอเชิญ กสทช.ทุกท่านรับฟังบรรยายพิเศษประเด็นกฎหมาย เนื่องจากวิทยากรผู้บรรยายว่างไม่พร้อมกัน สำหรับในวันที่ 17 พฤศจิกายน 2554 จะมีผู้บรรยาย 2 ท่าน คือ นายดิสทัต โหตระกิตย์ จากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และ ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ รองประธาน TDRI ทั้งสองท่านเป็นผู้มีส่วนร่วมในการยกร่างกฎหมายจะมาเล่าให้ฟังความเป็นมาเป็นไป โดยจะเริ่มเวลา 09.30 น. ที่ห้องประชุมชั้น 12 และ วันจันทร์ที่ 21 พฤศจิกายน ผู้บรรยายคือ ดร. ฤทัย หงส์สิริ หากกรรมการท่านใดจะเสนอวิทยากรเพิ่มเติมอีกก็ได้ และจะขอให้เชิญที่ปรึกษาเข้าร่วมด้วย
4. วันนี้จะมีการหารือกันในเรื่องแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ ซึ่งเป็นการดำเนินงานตามมาตรา 48 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ที่ระบุไว้ว่าอย่างน้อยจะต้องมีแนวทางกำหนดไว้ 4 รายการ ได้แก่
1) รายละเอียดเกี่ยวกับตารางกำหนดคลื่นความถี่ทั้งหมดที่ประเทศไทยสามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้
2) แนวทางดำเนินการเกี่ยวกับคลื่นความถี่ระหว่างประเทศ
3) รายละเอียดเกี่ยวกับคลื่นความถี่ที่กำหนดให้ใช้ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ กิจการโทรคมนาคมและกิจการอื่น และ
4) แนวทางในการคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่ หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ใหม่ เรื่องดังกล่าวนี้ในกฎหมาย (มาตรา 85) กำหนดไว้ 1 ปี ขณะนี้เหลือระยะเวลาอีกประมาณ 10 เดือน ซึ่งหวังไว้อย่างยิ่งว่ากรรมการทุกท่านจะช่วยกันเสนอแนะให้ข้อคิดเห็นต่างๆ เพื่อเป็นประโยชน์ในการจัดทำแผนแม่บทครั้งนี้ ในเบื้องต้นร่างที่จัดทำไว้แล้วเดิมเป็นร่างที่ใช้ได้อยู่แล้ว เพียงแต่นำมาแก้ไขปรับปรุงเพิ่มเติมอีกเล็กน้อย และต้องไปดำเนินการจัดประชาพิจารณ์ต่อไป
มติที่ประชุม รับทราบเรื่องตามที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.รับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุมรับรองรายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่ 5/2554 วันพุธที่ 9 พฤศจิกายน 2554
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่5/2554 วันพุธที่ 9 พฤศจิกายน 2554 ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ โดยมีข้อแก้ไขเพิ่มเติมข้อความของมติที่ประชุมในวาระที่ 6.1 ดังนี้
"1. โดยที่ขณะนี้ กสทช. ได้เข้ามาปฏิบัติหน้าที่แล้ว และเพื่อมิให้การบริหารจัดการสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ขัดหรือแย้งกับ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินการนับจากนี้ไปถูกต้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย ที่ประชุมจึงมีมติให้ระงับการดำเนินการใดๆ ในการจัดทำสัญญาหรือขยายสัญญาให้แก่เอกชนเพื่อประกอบกิจการและดำเนินงานสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. จนกว่าจะมีการดำเนินการตามข้อ 2 ทั้งนี้ เนื่องจากจะมีผลผูกพันต่อการพิจารณาปรับปรุงแนวทางการอนุญาตให้หน่วยงานประกอบกิจการตามเงื่อนไขและเจตนารมณ์กฎหมาย ตามที่ กสทช.สุภิญญาฯ เสนอ
2.ทั้งนี้ สำนักงาน กสทช.ได้รายงานว่าสัญญาการร่วมผลิตรายการสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. สามารถให้สิ้นสุดลงได้ในวันที่ 31 ธันวาคม 2554 โดย สำนักงาน กสทช.ต้องแจ้งคู่สัญญาทราบล่วงหน้าก่อน 30 วัน และเพื่อให้การดำเนินงานดังกล่าวข้างต้นเป็นไปด้วยความรอบคอบ ที่ประชุมจึงมอบหมายให้คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) เป็นผู้พิจารณาเรื่อง แนวทางการบริหารจัดการสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ให้สอดคล้องกับบทบาทของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการฯ ต่อไป”
หมายเหตุ ในระหว่างการรับรองรายงานการประชุม กสทช.ครั้งที่ 5/2554 วาระที่ 6.1 และวาระที่ 6.3 กสทช.สุทธิพลฯ ได้นำเรียนให้ที่ประชุมทราบเรื่องข้อสังเกตกรณี กสทช.มีมติเรื่องแนวทางการบริหารจัดการสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ให้สอดคล้องกับบทบาทของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการฯ และข้อสังเกตกรณี กสทช.มีมติเห็นชอบให้นำโครงสร้างชั่วคราวของสำนักงาน กสท.ไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา รายละเอียดตามบันทึกที่ ทช.1003.5/024 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2554 และ บันทึกที่ ทช.1003.5/025 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2554 และขอให้บันทึกเป็นข้อสังเกตไว้
ระเบียบวาระที่ 3 : รายงานผลการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช.
ระเบียบวาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสทช. ครั้งที่ 5/2554 วันพุธที่ 9 พฤศจิกายน 2554
มติที่ประชุม รับทราบรายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสทช. ครั้งที่ 5/2554 วันพุธที่ 9 พฤศจิกายน 2554 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
ระเบียบวาระที่ 3.2 : รายงานการดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยของสำนักงาน กสทช.
หมายเหตุ สำนักงาน กสทช.ยังไม่ได้นำเสนอรายงานการดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยของสำนักงาน กสทช. ให้ที่ประชุมทราบในการประชุมครั้งนี้ ซึ่งจะได้รายงานให้ที่ประชุมทราบในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อทราบ
4.1 รายงานความก้าวหน้าและสถานะการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช., สำนักงาน กสทช., ลสทช., คณะกรรมการ, คณะอนุกรรมการ หรือพนักงานสำนักงาน กสทช. ถูกฟ้องต่อศาลปกครองประจำเดือนตุลาคม 2554 : กม.
4.2 งบการเงินของสำนักงาน กสทช. สำหรับไตรมาสที่ 3 สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2554 : คง.
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 4.1 : รายงานความก้าวหน้าและสถานะการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช., สำนักงาน กสทช., ลสทช., คณะกรรมการ,คณะอนุกรรมการหรือพนักงาน สำนักงาน กสทช. ถูกฟ้องต่อศาลปกครอง ประจำเดือนตุลาคม 2555 : ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการ กสทช.(นายฐากรฯ) ,กม.
มติที่ประชุม
1. รับทราบรายงานความก้าวหน้าและสถานะการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช., สำนักงาน กสทช., ลสทช., คณกรรมการ,คณะอนุกรรมการหรือพนักงาน สำนักงาน กสทช. ถูกฟ้องต่อศาลปกครอง ประจำเดือนตุลาคม 2554 จำนวน 60 คดี ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ ดังนี้
1.1 คดีที่ กสทช.ถูกฟ้องร้องดำเนินคดีต่อศาลปกครองด้านกิจการโทรคมนาคม จำนวน 46 คดี
1.2 คดีที่ กสทช. ถูกฟ้องร้องดำเนินคดีต่อศาลปกครองด้านกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 2 คดี
1.3 คดีที่ สำนักงาน กสทช., ลสทช., คณะกรรมการ, คณะกรรมการหรือพนักงานสำนักงาน กสทช. ถูกฟ้องต่อศาลปกครอง จำนวน 12 คดี
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.รับข้อคิดเห็นของที่ประชุมไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ดังนี้
2.1 การจัดทำรายงานความก้าวหน้าและสถานะการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช., สำนักงาน กสทช., ลสทช., คณะกรรมการ, คณะอนุกรรมการหรือพนักงาน สำนักงาน กสทช. ถูกฟ้องต่อศาลปกครองในครั้งต่อไป ให้เพิ่มเติมข้อมูลสรุปภาพรวมทั้งหมดของคดีตามข้อ 1.1-1.3 และคดีที่มีความสำคัญและจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินงานเป็นเอกสารหน้าแรกเพื่อให้ที่ประชุมได้รับทราบด้วย
2.2 สำนักงาน กสทช.ควรตรวจสอบคดีปกครองที่ยังอยู่ในกระบวนการทางศาล ซึ่งเห็นว่าควรยุติและจำหน่ายคดี โดยอาจต้องยกเลิกประกาศ กทช.ฉบับเดิม อาทิ ประกาศ กทช.ในส่วนที่เกี่ยวกับการดำเนินการเรื่อง 3G เป็นต้น รวมทั้งพิจารณาศึกษาถึงผลกระทบด้านต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นตามมาประกอบด้วย แล้วนำเสนอที่ประชุมพิจารณาต่อไปตามที่รองประธานกรรมการ (กสทช.พันเอก นทีฯ) เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.2 : งบการเงินของสำนักงาน กสทช.สำหรับไตรมาสที่ 3 สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2554 : ปฏิบัติหน้าที่ เลขาธิการ กสทช.(นายฐากรฯ) ,คง.
มติที่ประชุม
1. ที่ประชุมได้พิจารณางบการเงินของสำนักงาน กสทช. สำหรับไตรมาสที่ 3 สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2554 ซึ่งสำนักงาน กสทช.ได้ดำเนินการตามข้อ 78 ของระเบียบ กทช.ว่าด้วยการจ่ายและการเก็บรักษาเงิน พ.ศ.2548 ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอแล้ว มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ไปหารือ กสทช.ธวัชชัยฯ เพื่อกำหนดความเหมาะสมของรูปแบบ และ ข้อมูลของงบกระแสเงินสดเพื่อให้การนำเสนอมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น แล้วจึงนำเสนอที่ประชุมอีกครั้งหนึ่ง
2. มอบหมายให้ สำนักงาน กสทช. รับข้อคิดเห็นของที่ประชุมเรื่องรูปแบบการนำเสนอในประเด็นต่างๆ ไปเป็นข้อมูลในการพิจารณาจัดทำงบการ เงินสำหรับไตรมาสต่อๆ ไป เพื่อให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น อาทิ ข้อมูลเงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสดที่มีอยู่จำนวนมาก และเงินในส่วนของกองทุนฯ และหนี้สงสัยจะสูญ ซึ่งยังไม่มีรายละเอียดที่ชัดเจน
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 5.1 : ร่างแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. .... ) : รองประธานกรรมการ (กสทช.พันเอก เศรษฐพงค์ฯ)
มติที่ประชุม
1. ที่ประชุมได้พิจารณาการปรับปรุงแก้ไขรายละเอียดร่าง แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. ....) ตามที่รองประธานกรรมการ (กสทช.พันเอก เศรษฐพงค์ฯ) เสนอ ให้เหมาะสมและครอบคลุมตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของที่ประชุมในประเด็นต่างๆ ทั้งในเรื่องของวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย ตลอดจนยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องต่างๆ ทั้งนี้ โดยมอบหมายให้ร้อยโท เจษฎา ศิวรักษ์ ผู้ชี้แจง รับประเด็นข้อแก้ไขต่างๆ ไปดำเนินการปรับปรุงรายละเอียดของร่างแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. ....) ให้ถูกต้องเรียบร้อยโดยเร็วต่อไป ที่สำคัญได้แก่
1.1 ให้ตัดข้อความในอารัมภบท “ โดยให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป ดังนี้ ” ออก โดยให้นำข้อความดังกล่าวไปไว้ส่วนท้ายของประกาศร่างแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. .... )
1.2 ข้อ1 วิสัยทัศน์ ให้ปรับปรุงแก้ไขข้อความเดิมเพื่อให้มีความเหมาะสมมากยิ่งขึ้นดังนี้ “ บริหารคลื่นความถี่ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และ ระดับท้องถิ่น โดยให้คำนึงถึงการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม และให้มีการกระจายการใช้ประโยชน์โดยทั่วถึงในกิจการด้านต่างๆ ทั้งในด้านการศึกษา วัฒนธรรม ความมั่นคงของรัฐ ประโยชน์สาธารณะอื่น”
1.3 ให้ปรับข้อความในข้อ 3. บทวิเคราะห์สภาพแวดล้อมคลื่นความถี่และกิจการโทรคมนาคม ตามความเห็นของ กสทช.พลเอก สุกิจฯ โดยให้ไปเรียบเรียง สรุปเนื้อหาและถ้อยคำให้ชัดเจนและกระชับและนำไปเพิ่มเติมไว้ในส่วนของคำนำ
1.4 ให้คงข้อความตามร่างเดิมที่จัดทำไว้ในข้อ 3 , 4 , 5.1 , 7.2.2 , 7.2.5 , 7.3 7.5 , 7.6 และ 9.2
1.5 ให้เพิ่มข้อ 5 เครื่องมือในการบริหารคลื่นความถี่ ประกอบด้วย
1) ตารางกำหนดคลื่นความถี่ (Spectrum Allocation Map)
2) แผนความถี่วิทยุ (Spectrum Allotment)
3) การจัดสรรคลื่นความถี่ (Spectrum Assignment)
1.6 ให้ตัดข้อความในวรรคแรกของข้อ 5 กรอบแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ โดยใช้ข้อความใหม่ดังนี้ “ กรอบแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ มีแนวทางการดำเนินงาน ดังนี้”
1.7 ให้ตัดข้อความในข้อ 5.5 คำว่า “ให้มีการ....” ออก
1.8 ให้ตัดข้อความในข้อ 5.7 ออก
1.9 ให้ตัดข้อความในข้อ 6.1 บรรทัดที่ 2 คำว่า “ และกลไกการประสานงาน ในส่วนของผู้ประกอบกิจการที่มีส่วนเกี่ยวข้อง”
1.10 ให้เพิ่มเติมข้อความในข้อ 6.5 ข้อความ “ภายใต้กรอบเวลาที่กำหนดไว้” ต่อท้ายข้อความเดิม
1.11 ให้ตัดข้อความในข้อ 6.7 7.6.3 - 7.6.5 และ 7.7.8 ออก
1.12 ข้อ 7.1 ให้แก้ไขใหม่เป็น “ การดำเนินการเกี่ยวกับคลื่นความถี่ระหว่างประเทศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ กิจการวิทยุคมนาคม กิจการโทรคมนาคม และกิจการอื่น มีแนวทางดังนี้ ”
1.13 ให้เพิ่มเติมข้อความในข้อ 7.1.1 “โดยคำนึงถึงประโยชน์ของประเทศเป็นสำคัญ” ต่อท้ายข้อความเดิม
1.14 ให้ตัดข้อความว่า กลไกการประสานงาน ในข้อ 7.1.2 ออก กลไกการประสานงาน ในส่วนของผู้ประกอบกิจการที่มีส่วนเกี่ยวข้อง
1.15 ให้แก้ไขข้อความในข้อ 7.2.1 แก้ไขใหม่เป็น “กรณีส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐที่นำคลื่นความถี่ไปให้ผู้อื่นประกอบกิจการโดยการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาที่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งผ่านการตรวจสอบโดย กสทช.แล้ว ให้คืนคลื่นความถี่เมื่อสิ้นสุดอายุการอนุญาต สัมปทาน หรือ สัญญานั้น”
1.16 ข้อ 7.4 ให้เพิ่มเติมข้อความ “ยุทธศาสตร์การใช้งานคลื่นความถี่ด้านภารกิจเพื่อป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยและเพื่อประโยชน์สาธารณะ”
1.17 ให้เพิ่มเติมข้อความในข้อ 7.6.1 โดยเพิ่มข้อความ “ ภายใน 4 ปี นับแต่วันที่แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ใช้บังคับ”
2. อย่างไรก็ดี ในข้อ 7.2.3 ที่เกี่ยวกับยุทธศาสตร์การคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่ หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ ในกรณีผู้ได้รับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่โดยชอบด้วยกฎหมายที่ไม่ได้กำหนดอายุการใช้งานคลื่นความถี่ไว้ และในข้อ7.2.4ที่เกี่ยวกับการกำหนดระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ที่ระบุไว้ว่าอาจมีการเปลี่ยนแปลงตามความจำเป็นในการบริหารคลื่นความถี่เพื่อประโยชน์สาธารณะ นั้น ที่ประชุมได้พิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อให้เกิดความรอบคอบในการกำหนดระยะเวลาในการคืนคลื่นความถี่ดังกล่าวให้เป็นไปตามมาตรา 83 วรรคท้าย ตามที่ พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 กำหนดไว้ รวมทั้งเพื่อให้เกิดความชัดเจนในกรณีที่อาจมีความจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงกำหนดระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ที่กำหนดให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริงที่ผู้ได้รับอนุญาตอาจต้องใช้เวลาในการดำเนินการอีกระยะหนึ่งในช่วง Transition เพื่อมิให้เกิดผลกระทบกับผู้ใช้บริการเมื่อมีการคืนคลื่นความถี่ ดังนั้น ที่ประชุมจึงมีมติมอบหมายให้ร้อยโท เจษฎาฯ ผู้ชี้แจงและคณะเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบการยกร่างแผนฯ ไปวิเคราะห์และศึกษาข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาในประเด็นข้อ 7.2.3 และ 7.2.4 ดังกล่าว ทั้งนี้ โดยให้นำเสนอรายละเอียดต่อที่ประชุมในการประชุมนอกรอบในวันอังคารที่ 22 พฤศจิกายน 2554 ก่อนนำเข้าสู่การพิจารณาในการประชุม กสทช. ในวันพุธที่ 23 พฤศจิกายน 2554 เพื่อเป็นมติที่ประชุมอย่างเป็นทางการต่อไป สำหรับประเด็นการวิเคราะห์และศึกษาข้อมูลเพิ่มเติม อาทิ การวิเคราะห์ในแง่ความเหมาะสมทางเศรษฐศาสตร์ของระยะเวลาการลงทุนและการคืนทุน การวิเคราะห์เทียบเคียงกับระยะเวลาที่กำหนดไว้ของอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สามที่ได้เคยมีการศึกษาไว้ ตลอดจนการศึกษาข้อมูลกรณีศึกษาตัวอย่างจากต่างประเทศ รวมถึงการศึกษาข้อมูลรายละเอียดของจำนวนผู้รับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ และระยะเวลาการอนุญาตที่ยังเหลืออยู่ เป็นต้น
หมายเหตุ อนึ่ง ในการพิจารณาร่างแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ข้อ 7.2 ยุทธศาสตร์การคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่น ในข้อ 7.2.3 กรณีผู้ได้รับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่โดยชอบด้วยกฎหมายที่มิได้กำหนดอายุการใช้งานคลื่นความถี่ไว้ นั้น กสทช.สุภิญญาฯ ขอสงวนความเห็นในการกำหนดระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ในกรณีดังกล่าวไว้ต่อที่ประชุมว่า ในกรณีของกิจการกระจายเสียงที่มิได้กำหนดอายุการใช้คลื่นความถี่ไว้ เห็นควรกำหนดให้มีระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ไว้สูงสุดไม่เกิน 5 ปี นับแต่วันที่แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่บังคับใช้ และในกรณีของกิจการโทรทัศน์ที่มิได้กำหนดอายุการใช้คลื่นความถี่ไว้ เห็นควรกำหนดให้มีระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ไว้สูงสุดไม่เกิน 10 ปี นับแต่วันที่แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่บังคับใช้ ทั้งนี้ จะได้จัดทำบันทึกยืนยันความเห็นดังกล่าวด้วยอีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 6 : เรื่องอื่นๆ (ถ้ามี)
ระเบียบวาระที่ 6.1 : การขอลาออกจากการปฏิบัติหน้าที่โฆษก กสทช. : กสทช.สุทธิพลฯ
มติที่ประชุม รับทราบเรื่องการขอลาออกจากการปฏิบัติหน้าที่โฆษก กสทช. ตามที่ กสทช.สุทธิพลฯ ได้แจ้งให้ที่ประชุมทราบ ทั้งนี้ โดย กสทช.สุภิญญาฯ จะปฏิบัติหน้าที่โฆษก กสทช. ต่อไป
สร้างโดย -